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教导部关于在自在贸易实验区优化营利性平易近办黉舍审批办事的告诉

2019-12-02 10:45:13 【浏览字号:大年夜 来源:教导部
教导部 发布时间:2019-12-02

教导部关于在自在贸易实验区优化营利性平易近办黉舍

审批办事的告诉

教发函〔2019〕119号

上海市、广东省、天津市、福建省、辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省、海南省、山东省、江苏省、广西壮族自治区、河北省、云南省、黑龙江省教导厅(教委):

  为深刻贯彻习近平新时代中国特点社会主义思维,周全落实党的十九大年夜和十九届二中、三中、四中全会精力,按照党中心、国务院决定计划安排,根据《国务院关于在自在贸易实验区展开“证照分别”改革全覆盖试点的告诉》(国发〔2019〕25号)请求,持续深化“放管服”改革,现就在自在贸易实验区内优化营利性平易近办黉舍审批办事有关任务告诉以下。

  一、试点范围及事项

  自2019年12月1日起,在上海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西、海南、山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等自在贸易实验区,对实施专科教导的营利性平易近办高等黉舍和其他营利性平易近办高等教导机构,实施中等及中等以下学历教导、学前教导、自学测验助学及其他文明教导的营利性平易近办黉舍的设立、分立、归并、变革和终止审批,实施“证照分别”改革全覆盖试点,按照优化审批办事方法推动改革,为深化教导范畴“放管服”改革取得可复制可推行的制度创新成果经历。

  2、任务准绳

  (一)保持以人平易近为中间。聚焦影响企业和人平易近大众干事创业的堵点痛点,不设路障设路标、不打回票打清单、不给否决给途径,把办事企业和人平易近大众的事项弄妥,让人平易近大众成为改革的监督者、推动者、受益者。

  (二)保持放管结合。采取实在办法优化审批办事,进步审批效力、降低干事本钱。依法健全监管的规矩和标准,加强过程监管,摸索建立以信息归集共享为基本、以信息公示为手段、以信用监管为核心的监管机制。

  (三)保持迷信高效。以互联网思想推动审批办事扁平化、便捷化、智能化,充分应用互联网、大年夜数据、云计算、人工智能、区块链等现代信息技巧,让数据多走路,让庶平易近少走路,晋升干事效力和协同办事效能。

  (四)保持持续创新。支撑各地随机应变,构成各具特点的经历做法,创造更多管用可行的“土特产”“一招鲜”,构建加倍体系完美、迷信标准、运转有效的教导审批办事制度体系,推动教导审批任务从理念、制度到风格完玉成方位、深层次变革。

  3、重要义务

  (一)依法下放审批权限。鼓励有条件的处所以进步任务效力、晋升管理效能为目标,以量入为出、随机应变成准绳,在司法律例许可的范围内,摸索将实施中等及中等以下学历教导、学前教导、自学测验助学及其他文明教导的营利性平易近办黉舍的审批权限,下放或拜托给自在贸易实验区地点地有关部分。

  (二)建立审批清单。按照可操作、可管理、可量化的请求,加快推动审批办事任务标准化,完美实用规矩,做到同一事项无差别受理、同标准处理。各地根据实际情况肯定审批事项的称号、设定根据、审批层级和部分、要件材料、干事流程、审批时限及加强事中过后监管办法等外容,及时向社会公布并实施静态管理,不得在清单外增设请求,不得设置隐形门槛。

  (三)压减要件环节。在《教导部关于撤消一批证明事项的告诉》(教政法函〔2019〕12号)基本上,进一步紧缩材料要件,对设立营利性平易近办黉舍的,撤消小我存款证明、平易近办黉舍举办者再请求举办营利性平易近办黉舍等相干证明材料。对保存的证明,要加强互认共享,增添不须要的反复举证,便利人平易近大众和企业干事。

  (四)优化干事流程。创新审批办事形式,建立健全“一站式受理”的集成办事机制,制订精确完全、简明易懂的干事指南和情势直不雅、易看易懂的处理流程图(表),为企业和大众干事供给清楚指引。加快推行“一网通办”“最多跑一次”等成功经历,履行全程帮办制,打造高效便平易近的办事型当局。

  (五)压减处理时限。各地可根据实际情况,采取教导、修建安然、消防安然等部分的结合评价、结合勘验,加大年夜审批部分与挂号部分并联处理力度,紧缩审批挂号时限。营利性平易近办黉舍因办学许可证有效克日届满换证和因校长变革换证的处理时限准绳上紧缩至10个任务日以内。

  (六)延长有效克日。营利性平易近办黉舍初次申领办学许可证的有效克日可按照其实施的教导活动的学制肯定,普通不低于3年。营利性平易近办黉舍办学许可证有效克日届满换证时,如黉舍在许可克日内无背法背规行动,可延长办学许可证有效克日与营业执照有效克日分歧。

  (七)推动“互联网+政务办事”。加快跨部分跨地区跨层级的政务信息的交换与共享,明白电子证照、电子公函、电子印章司法效力。合时展开智能审批,推动更多审批事项经过过程互联网移动端处理,深度开辟各类便平易近应用。充分应用大年夜数据等手段,精准分析和评价审批办任务况,有针对性地改进处理流程,让干事更快捷、办事更优良。

  (八)定期公布存量。各地要将自在贸易实验区内营利性平易近办黉舍的设立归入区域经济社会生长筹划,同一推敲、同一安排,以筹划引领区内教导多元生长。各自在贸易实验区每半年要公布一次区内营利性平易近办黉舍信息。

  (九)健全审批办事评价机制。各地要明白审批办事义务,健全办事标准,完美“好差评”“找茬窗口”等办事评价机制。要主动构建多元办事评价体系,进一步通畅线上线下成绩反应渠道,及时妥当处理大众赞扬和看法建议。要强化评价成果应用,使政务办事向质量更优、干事效力更高、大众满足度持续晋升的偏向生长。

  (十)强化信息归集。处所教导行政部分在展开相干审批后,要及时将处理成果经过过程政务信息共享平台推送至市场监管部分,应当定期将平易近办黉舍的行政许可信息、年度检查信息、监督检查成果、行政处罚信息归入全国一体化在线政务办事平台、全国信用信息共享平台、国度企业信用信息公示体系。除触及国度机密、小我隐私等信息外,审批许可信息要及时向社会公示,强化社会监督。

  四、组织实施

  (一)加强组织引导。有关省分和自在贸易实验区教导行政部分要加强兼顾,积极稳妥推动改革,保证平易近办黉舍稳定办学和处所教导安康生态。要将改革义务清单化、项目化,明白施工图、时间表、义务链,确保改革办法落地失效,果断根绝改革流于情势。

  (二)抓好督查落实。完美进一步鼓励广大年夜干部担算作为的制度机制,对落实到位、积极作为的典范要传递表扬、赐与嘉奖。引导各地协同推动当局天性性能改变和风格扶植,出力铲除情势主义、官僚主义等“四风”新表示情势。对不作为的,捉住典范,严肃问责。

  (三)严格试点范围。在自在贸易实验区内经过过程“证照分别”改革全覆盖试点取得办学许可证的营利性平易近办黉舍,在该自在贸易实验区外实施办学活动时,应当按照《中华人平易近共和公平易近办教导促进法》等司法、行政律例规定的普通性审批法式榜样,重新请求办学许可证。

  (四)强化宣传引导。充分应用报纸、广播、电视、搜集、新媒体等载体宣传典范经历和做法,将改革宣传与信息地下、政策解读、社会监督等结合起来,多渠道听取企业和人平易近大众的看法建议。加大年夜对典范经历的总结推行力度,广泛凝集社会共鸣,修建优胜改革氛围。

  附件:1.实施中等及中等以下学历教导、学前教导、 自学测验助学及其他文明教导的营利性平易近办黉舍设立、分立、归并、变革 和终止审批任务指南

  2.实施专科教导的营利性平易近办高等黉舍和其他营利性平易近办高等教导机构设立、分立、归并、变革和终止审批任务指南

  教导部

  2019年11月29日