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教导部等六部分关于标准校外线上培训的实施看法

2019-07-15 16:46:00 【浏览字号:大年夜 来源:教导部
教导部 发布时间:2019-07-15

  教导部等六部分关于标准校外线上培训的实施看法

教基函〔2019〕8号


  各省、自治区、直辖市教导厅(教委)、网信办、通信管理局、公安厅(局)、广播电视局、“扫黄打非”办公室,新疆临盆扶植兵团教导局、网信办、公安局、“扫黄打非”办公室:


  为贯彻落实全国教导大年夜会和全国搜集安然和信息化任务会议精力,按照《国务院办公厅关于标准校外培训机构生长的看法》安排,现就进一步标准面向中小先生、应用互联网技巧实施的学科类校外线上培训活动(以下简称校外线上培训),促进其安康有序生长,实在减轻中小先生太重课外包袱,提出以下看法。


  一、整体请求


  (一)重要意义。标准校外线上培训是稳固校外培训管理成果的必定请求,是促进“互联网+教导”持续安康生长的重要举措,关于周全贯彻党的教导方针、保证中小先生安康生长、构成校表里协同育人的优胜局面具有重要意义。近年来,随着互联网应用日趋深刻,校外培训从线下向线上敏捷生长,为中小先生供给了必定的多样化、特性化教导办事。同时也出现了一些凹陷成绩,重要表示在:有的培训平台存在低俗有害信息及与进修有关的搜集游戏等外容;有的培训内容以应试为导向,超标超前,不符合教导规律;学科类培训人员本质良莠不齐,有的缺乏根本教导教授教化才能;有的培训预支费太高、公道退费难,用户花费风险大年夜。这些成绩严重影响了校外线上培训质量、增长了中小先生课外包袱和家庭经济包袱,必须采取有效办法加以标准。


  (二)基来源基本则。保持育工本钱,推动校外线上培训遵守教导规律和先生身心生长规律,赓续进步培训的迷信性、标准性和合适性;保持依律例范,依法依规对校外线上培训停止监管,促进校外线上培训机构加强行业自律、有序展开培训营业;保持协同管理,建立相干部分齐抓共管的任务机制,采取“互联网+监管”新形式,积极稳妥推动。


  (三)任务目标。2019年12月底前完成对全国校外线上培训及机构的立案排查;2020年12月底前根本建立全国同一、部分协同、高低联动的监管体系,根本构成当局迷信监管、培训有序展开、先生自立选择的格局。


  2、实施立案审查制度


  (四)立案审查重点。按照《国务院办公厅关于标准校外培训机构生长的看法》请求,结合线上培训扁平化、覆盖广、范围大年夜、变更快等特点,卖力展开立案任务。省级教导行政部分要结合本地实际,根据“减证便平易近”的准绳,明白立案内容和请求,重点是对培训机构、培训内容和培训人员等停止立案。校外线上培训机构立案材料重要包含:培训机构的ICP(互联网信息办事)立案、电信营业运营许可(触及运营电信营业的)等相干证照信息、建立党组织情况的信息、资金管理、保证条件和办事承诺等信息,互联网平台信息数据交互及处理才能和小我信息保护制度、搜集安然管理制度、安然保护技巧办法、办事器设置在中国边疆的解释材料。学科类培训内容立案材料重要包含:课程简介、教授教化安排、招生简章等,引进国外课程的要根据相关规定供给相干证明。学科类培训人员立案材料重要包含:根本信息、教员资格证明(个中,外籍人员供给进修和任务经历、教授教化天资或教授教化才能解释)。


  (五)立案审查流程。校外线上培训机构在取得ICP立案(触及运营电信营业的,还应当请求电信营业运营许可)、搜集安然等级保护定级立案的证明、等级测评申报后,向机构居处地的省级教导行政部分提交相干材料,请求立案。已展开校外线上培训的机构应当于2019年10月31日条件交相干材料,新成立的校外线上培训机构按照立案请求提交相干材料。省级教导行政部分会同有关部分对提交材料停止审查核实,对符合条件和规定的校外线上培训机构予以立案并公示公布。详细立案细则由各省(区、市)制订。


  (六)立案变革流程。校外线上培训机构、培训内容和培训人员等立案内容产生变革时,及时提交变革内容解释和变革材料。省级教导行政部分根据立案请求对提交的变革材料停止审查。


  3、展开排查整改


  (七)排查请求。省级教导行政部分会同网信、电信、公安、广电、“扫黄打非”等部分制订排查筹划,组织对在本省(区、市)请求立案的校外线上培训展开排查,于2019年12月底前完成排查,并对存在的成绩提出整改看法。校外线上培训机构应当积极展开自查,主动合营排查任务。


  (八)排查及平常监管重点


  1.内容安康。培训内容要传播精确价值不雅,应当在思维性、迷信性和合适性等方面符合党的教导方针和立德树人请求,表现本质教导导向,不得包含淫秽、暴力、恐怖、打赌和与进修有关的搜集游戏等外容及链接等,不得出版、印刷、复制、发行不法出版物,不得从事侵权盗版活动。课程设置符合中小先生身心生长规律和认知才能,学科类课程培训内容不得超出照应的国度课程标准,须与招生对象所处年级相婚配、与先生个别才能相适应。培训内容和培训数据信息须保存1年以上,个中直播教授教化的影象须保存至少6个月。


  2.时长合适。线上培训应当根据先生年纪、年级公道设置课程培训时长,每节课持续时间不得逾越40分钟,课程间隔很多于10分钟。直播培训时间不得与中小黉舍教授教化时间相抵触,面向小学1-2年级的培训不得留作业。面向境内义务教导阶段先生的直播类培训活动停止时间不得晚于21:00。校外线上培训平台应当具有护眼功能和家长监管功能。


  3.师资合格。具有完美的雇用、审查、管理培训人员的办法,师资部队相对稳定,不得聘请中小学在职教员。从事语文、数学、英语、思维政治、汗青、地理、物理、化学、生物等学科知识培训的人员应当具有国度规定的照应教员资格。聘请外籍人员须符合国度有关规定。要在培训平台和课程界面的明显地位公示培训人员姓名、照片和教员资格证等信息,公示外籍培训人员的进修、任务和教授教化经历。


  4.信息安然。严格遵守《中华人平易近共和国搜集安然法》的请求,落实搜集安然等级保护制度、搜集安然预警传递制度和用户信息保护制度,具有完美的安然保护技巧办法。按照“后台实名、前台自愿”的准绳,经培训对象及其监护人赞成后,对培训对象停止真实身份信息认证。做好培训对象信息和数据安然防护,防止泄漏隐私,不能不法出售或许不法向他人供给培训对象信息。用户行动日记须保存1年以上。


  5.运营标准。严格履行国度关于财务与资产管理的规定,在培训平台的明显地位公示收费项目、标准及退费办法。收费时段与教授教化安排应调和分歧,收取的预支资金总范围应当与办事才能相婚配,严禁超出办事才能收取预支资金,预支资金只能用于教导培训营业,不得用于其他投资,保证资金安然。按课时收费的,每科不得一次性收取逾越60课时的费用;按培训周期收费的,不得一次性收取时间跨度逾越3个月的费用。供给的格局合同(办事协定)应当遵守公平准绳肯定当事人之间的权力和义务,并实在实施相干提示和解释义务,不得包含清除或限制花费者权力、减轻或免除运营者义务、减轻花费者义务等不公平、不公道的条目。鼓励建立第三方账户监管机制,保护用户权益。


  (九)限日整改。经排查发明成绩的校外线上培训机构应当按整改看法停止整改,于2020年6月底前完成整改偏重新提交相干材料。省级教导行政部分要结合网信、电信、公安等部分对过期未完成整改或整改不到位的校外线上培训机构停止查处,视情节暂停或停止培训平台运营、下架培训应用、封闭微信公众号(小法式榜样)、依法停止经济处罚等。


  四、健全监管机制


  (十)强化综合管理。摸索“互联网+监管”机制,改进监管技巧手段,建立平常检查抽查制度,扶植全国校外线上培训管理办事平台,为各地展开立案和管理任务供给技巧支撑。教导部分牵头组织校外线上培训的综合管理,地下赞扬告发方法,结合相干部分现有法律部队展开综合法律;网信、公安、电信部分要做好背规培训平台、应用的关停、下架等任务;公安部分要加大年夜对应用校外线上培训活动传播淫秽色情、搜集打赌等背法有害信息和盗取公平易近小我信息、偷盗、欺骗等背法犯法活动的攻击力度,加强对校外培训平台的搜集安然监管;广电部分派合做好IPTV、互联网电视等电视端背规校外线上培训应用的处理任务;“扫黄打非”部分要协助查处含淫秽色情和低俗等不良信息的校外线上培训活动及侵权盗版、不法出版行动。


  (十一)建立诟谇名单。对符合相干规定的校外线上培训机构列入白名单,对存在背规行动的列入灰名单并限日整改,对拒不整改或过期未完成整改的列入黑名单。对列入黑名单的校外线上培训机构依法依规严肃处理。诟谇名单由省级教导行政部分应用全国校外线上培训管理办事平台对外公布,及时更新。


  (十二)加强行业自律。校外线上培训机构要量入为出地制订招生简章、制造招生告白,不得过度营销、虚假宣传、夸大年夜培训后果。要卖力实施办事承诺,根绝培训内容名不符实。要严格按照与用户签订的合同商定及相干司法规定处理收费和退费事宜,保证用户合法权益。要进步培训质量,尽力晋升培训对象满足度。


  五、卖力组织实施


  (十三)完美任务机制。各地要兼顾校外线下和线上培训标准管理任务,在本地党委和当局的引导下建立教导部分牵头、有关部分参与的任务机制,制订详细的任务筹划和应急预案。充分发挥电教、教研等部分和专家团队的专业支撑保证感化。引导和推动行业协会、商会展开行业标准和自律。


  (十四)加强公共办事。扶植全国中小先生搜集进修平台。各地教导行政部分要积极摸索搭建在线指导收费办事平台,组织遴选优良教员发挥本身教导特长和优势,赞助处理先生进修过程当中的艰苦和成绩,生长先生兴趣和特长。有条件的地区和黉舍可以购买优良线上教导资本和办事。


  (十五)强化问责考察。教导督导部分要加强对处所当局标准校外线上培训生长任务的督导评价。建立问责机制,对义务不落实,办法不到位的相干单位和义务人停止严肃问责。


  教导部 中心网信办

  工业和信息化部 公安部 广电总局

  全国“扫黄打非”任务小组办公室

  2019年7月12日